为创新而竞争：地方政府建设新型研发机构的内生动力机制与政策优化研究

20240119

公共管理、社会保障和社会组织

本项目从与地方政府创新理论的对话出发，基于公共价值共创及创新链管理的理论视角，采用文献研究、政策文本分析、实地调研及访谈、案例分析等研究方法，分析了以北京市为代表的地方政府建设新型研发机构建设的内生动力机制与政策优化，对于推动北京市关于新型研发机构的相关政策进一步提质增效，进而提升服务北京国际科技创新建设的新型研发机构创新活力具有重要的理论和现实意义。研究发现，地方政府建设新型研发机构的内生动力来自于对于公共价值共创的需求，研究认为，地方政府在布局新型研发机构过程中应结合本地区创新发展的战略需求和创新资源禀赋，依据创新链薄弱环节和创新主体集中度的具体情况，因地制宜、因时制宜开展科学规划、合理布局，从而为从源头上更好地选定符合国家和本地区创新发展实际的领域、面向国际科技前沿凝聚政产学研协同创新的合力、促进创新链与产业链融合发展奠定扎实基础。研究进一步提出北京市应从分类推进北京市新型研发机构管理及评价办法改革、优化新型研发机构创新创业生态系统、强化北京新型研发机构支撑国际科技创新中心及国际交往中心建设的能力等方面优化新型研发机构支持政策的对策建议。

依托项目形成的“基于创新链管理的地方政府新型研发机构布局模式”，各地方政府引入创新链管理这一战略性视角，分析研判本地区特定产业创新发展所亟需强化的环节以及创新主体的实际情况，选定符合国家和区域创新发展实际的领域、面向国际科技前沿凝聚政产学研协同创新的合力、促进创新链与产业链融合发展，有助于从源头上建设符合本地区实际和发展方向的新型研发机构，避免新型研发机构的盲目上马和重复建设；依托项目形成以新型研发机构“创新创业”“国际化”及“分类管理”为主题政策专报，有助于地方政府分类推进新型研发机构管理及评价办法改革、优化新型研发机构创新创业生态系统、强化新型研发机构国际化支撑能力。

仅限国内转让

对于推动北京市及各地方政府关于新型研发机构的相关政策进一步提质增效，进而提升服务北京国际科技创新建设及各地区域创新生态系统的新型研发机构创新活力具有重要的理论和现实意义。

北京市自然科学基金青年项目

北京市科学技术委员会;中关村科技园区管理委员会

新型研发机构作为国家战略科技力量新的重要组成部分，肩负着推动创新型国家建设、实现高水平科技自立自强的历史使命。有为的地方政府及有效的公共政策供给，对于新型研发机构发展具有重要意义。建设新型研发机构，是北京贯彻创新驱动发展战略，助推科技强国建设的具体实践。布局世界一流新型研发机构，对于北京市深入实施科技北京战略、持续推进世界一流重大科技基础设施集群建设、率先建成国际科技创新中心具有重要意义。鉴于此，本项目从与地方政府创新理论的对话出发，基于公共价值共创及创新链管理的理论视角，采用文献研究、政策文本分析、实地调研及访谈、案例分析等研究方法，分析了以北京市为代表的地方政府建设新型研发机构建设的内生动力机制与政策优化，对于推动北京市关于新型研发机构的相关政策进一步提质增效，进而提升服务北京国际科技创新建设的新型研发机构创新活力具有重要的理论和现实意义。研究发现，地方政府建设新型研发机构的内生动力来自于对于公共价值共创的需求，研究认为，地方政府在布局新型研发机构过程中应结合本地区创新发展的战略需求和创新资源禀赋，依据创新链薄弱环节和创新主体集中度的具体情况，因地制宜、因时制宜开展科学规划、合理布局，从而为从源头上更好地选定符合国家和本地区创新发展实际的领域、面向国际科技前沿凝聚政产学研协同创新的合力、促进创新链与产业链融合发展奠定扎实基础。研究进一步提出北京市应从分类推进北京市新型研发机构管理及评价办法改革、优化新型研发机构创新创业生态系统、强化北京新型研发机构支撑国际科技创新中心及国际交往中心建设的能力等方面优化新型研发机构支持政策的对策建议。 从具体的研究成果来看，依托本项目提升新型研发机构研究的理论影响，以项目号为第一标注及其他标注在《管理世界》《科学学与科学技术管理》正式发表5篇高质量学术论文，知网（cnki）下载量截止2024年1月10日接近10000次，被引用接近40次；依托项目成果，撰写近10万余字的研究报告1份（科技报告），8个北京新型研发机构的案例报告，参加3次重要国内外会议并做报告，形成1篇高水平国际会议论文及2篇国内会议论文；在学术界产生了一定影响；依托本项目开展社会服务，撰写了以新型研发机构“创新创业”“国际化”及“分类管理”为主题3篇政策专报并提交北京市有关部门，为相关决策提供了理论支撑。