破解“绿色产能悖论”之谜的政府干预策略研究：以京津冀地区为例

20250113

制造业

综合评估绿色产能利用率及梳理相关政策工具。

企业或者政府部门

仅限国内转让

研究结论对京津冀地区化解过剩产能，实现缓解产能过剩和提升环境质量的双重红利具有参考价值和实践意义。

北京市自然科学基金面上项目

北京市科学技术委员会;中关村科技园区管理委员会

绿色产能绩效衡量了经济体在环境约束下利用现有设备生产的能力，提升绿色产能绩效将达到缓解产能过剩和提升环境质量的双重红利。为探究京津冀地区绿色产能绩效的提升机制，本文在科学评估绿色产能绩效的基础上，从政府视角深入分析政府干预对绿色产能绩效的内在关联机制，并检验政府干预是否会引起“绿色产能悖论”。首先利用DEA-DDF模型构建绿色产能绩效的评估模型；其次，分析京津冀地区绿色产能绩效的时空演变规律，并实证检验以产能控制型（PCER）、市场激励型（MIER）、投资引导型（IGER）环境规制是否引起技术型、数量型和技术-数量混合型“绿色产能悖论”。最后从政策组合视角提出破解“绿色产能悖论”有效干预策略。主要研究结论为： （1）京津冀地区绿色产能绩效水平从2006年至2021年总体呈缓慢下降态势。其中，唐山、邯郸、沧州和廊坊四个京津冀地区工业主导型城市的绿色产能绩效整体呈现出先升后降再波动的态势。以承德、秦皇岛为首的旅游型城市的绿色产能绩效能维持在一个相对稳定的水平，但也缺乏显著的突破和提升动力。以北京、天津为主的科技服务型城市产能绩效数据波动频繁。总体来说，各城市群与京津冀地区在绿色产能绩效方面展现出显著差异。 （2）对于技术型绿色产能悖论，PCER和IGER环境规制均未能有效提升绿色技术创新，认为发生技术型绿色产能悖论。对于数量型绿色产能悖论，三种环境规制工具均未能有效提升绿色产能绩效，认为发生了数量型绿色产能悖论。同样的结果也适用于混合型绿色产能悖论。 （3）不同环境规制工具的组合能够达成提升绿色产能绩效的结果。具体来说，在京津冀地区，PCER-MIER组合能够显著提升绿色产能绩效，MIER-IGER组合，PCER-IGER组合对绿色产能绩效的提升有阻滞影响。在长江中游地区，PCER-MIER组合能够显著提升绿色产能绩效。在长三角地区，MIER-IGER组合能够有效提升绿色产能绩效。因此，三种不同环境规制工具的组合效应具有异质性。 研究结论对京津冀地区化解过剩产能，实现缓解产能过剩和提升环境质量的双重红利具有参考价值和实践意义。